村民违建的堡坎正在被拆除
村民违建的堡坎拆除后
村民违规建设的鱼塘及附属设施拆除前
村民违规建设的鱼塘及附属设施拆除后
江豚游巨浪，停鸥水岸偕……冬日的长江、乌江交汇处，涪陵烟波浩渺一碧万顷，生机勃发。
岁末年初，重庆市涪陵区收到一个沉甸甸的生态“大礼包”：2022年，全区97个河库监测断面水质达I类及以上标准的占93.6%，流域内水功能区水质达标率100%，主要饮用水水源地达标率100%……一城山水满城绿，这一切，与涪陵区全面推进河长制工作息息相关。
为政之要，其枢在水。自2017年河长制工作开展以来，涪陵区坚持以生态文明建设为统领，积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，紧紧围绕打造河长制升级版，聚力推进巡河护水、系统治水、全员管水、共护江河，推动水利事业高质量发展走在前列，以水为笔书写新时代江河治理的涪陵答卷。
五年磨一剑，河长制在两江福地落地生根，开花结果；走进新时代，“以水而定、量水而行”的承诺更加催人奋进。如今的涪陵，以河长制促河长治，一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的生态画卷正在徐徐展开。
聚焦高位推动吹响“护水”冲锋号
头雁引领，以上率下见高效
依水而生，人水和谐，向来是最美的画面。
涪陵，一座枕水而居的城市，长江流程77公里,乌江流程31公里，其它中小河流238条，境内河流众多，溪流纵横。伴水而生、因水而兴的这里，河库治理必须要有更大的气魄、更实的举措、更广的参与和制度的保障。如何来实现?
“坚决守护好一江碧水!”以河长制推动河长治的冲锋号早已在涪陵吹响。自2017年河长制工作开展以来，涪陵率先召开全区河长大会，公布了以区委书记、区长为总河长的全区河长名单，开启了以“河长制”实现“河长治”的探索创新之路。
涪陵在全市率先推行区四大班子领导全部担任区级河长(库长)、设立两级河库警长，严格落实“一河一长”，建立起了由603名三级河库长、97名河库警长、143名监督员、505名管护员组成的河长团队；创建区级部门联动体，27个 区级部门为河长制责任单位，40个区级部门任区级河库联系单位，牵头36条区级河 流、29座小(1) 型水库河长制工作的开展……全区77公里长江、31公里乌江、238条其他中小河流、158座各类水库，全部“认职认责”到位。
涪陵全区主要领导全力部署、一线调研，分管领导专题会办，各级河长抓好推进落实。2022年3月，涪陵区书记、区长两位总河长率先垂范、亲自推动，带头排查流域“三排”“三乱”“三率"现象，示范带动各级河长坚持问题导向，巡河30747次，协调处置并督促涉河问题整改633件。一批热点、难点问题得到及时有效解决。
“不管在哪里，不论是何时，只要看到江河污染问题，河库长们就会按程序交办。”涪陵区水利局相关负责人介绍。在涪陵，保护江河生态早已是各级河长共同的行动自觉。
“不是挂名，而是责任”，如今已成为这里各级河长最响亮的承诺与最坚定的行动准则。
聚焦精准发力打好“治水”攻坚战
问题导向，系统治理显实效
看得到的是碧波荡漾的美景，看不到的是治水进入深水期的考验。随着河长制的纵深推进，如何破解进一步取得实效的难题?
“坚持问题导向，统筹推进河长制重点任务，聚焦各类突出问题，深入开展查河要实、治河要实、管河要实专项行动，推动全区水环境持续好转。”面对治理新要求，涪陵思路清晰，行动有力。
2022年以来，针对历史顽疾，涪陵以推进河长制工作为切入点，围绕保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等主要任务，创造性实施开展乌江岸线乱占乱建专项整治行动、农村生活污水资源化利用,探索长江河道采砂“政府主导、国企经营、社会参与、统一管理”采管模式，多措并举打好江河治理“组合拳”。
一年来，各级河长既当指挥员又当战斗员，靠前指挥、深入一线，一系列涉江涉河“老大难”“硬骨头”问题得以解决，全区江河生态得到有效恢复。
探索农村生活污水资源化利用新模式，2022年以来涪陵区累计建成53个农村居民点资源化利用设施,配合已建成投用后78个试点，已实现全区50户以上居民点污水治理设施全覆盖;探索出长江河道采砂新模式，涪陵区将河道采砂由单纯逐利转变为社会、生态、经济效益三赢的良好局面，经过一年的共同努力，全区河道采砂实现了“零投诉、零事故、零违规”的良好记录，开创了河道采砂“由乱到治”的新局面；通过乌江岸线乱占乱建专项整治行动，涪陵区依法拆除涉河违法建筑物，形成了扼制违章搭建、违法乱占的高压态势，对河道乱占、乱建“露头就打”，坚决刹住了乌江河道“四乱”(即乱占、乱采、乱堆、乱建)风。
打出“组合拳”，换来水清如许。如今的涪陵，紧扣河长制重点任务目标，“担实责、出实招、做实事、增实效”，已谱写出两江福地水韵新篇章。
聚焦改革创新共奏“管水"大合唱
协同联动，多元共治管长效
江河治理保护是一项系统工程，不可能一蹴而就。如何确保真正实现江河长治久安?
惟改革者进，惟创新者强。在落实常态化治理措施、夯实管护基础的同时，涪陵坚持改革创新，奏响了“上下协同，左右发力”的“大合唱”，各项工作亮点纷呈。
“智慧河长”取得成效。涪陵区建设“智慧河长”信息系统平台，建立起规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、水利、农业农村等部门涉河涉污数据资源共建共享机制，系统开展水文、水资源、水环境、水生态和水域空间动态监控，完善河库基础信息和动态信息，运用卫星遥感、无人机、物联网等先进技术，更好地服务河长制的决策、管理和监督。截至目前，涪陵区“智慧河长”项目一期已建设完毕，覆盖长江、乌江涪陵段主要区域。
“河长 ”体系越来越健全。涪陵区充分发挥“河长 警长”“河长 检察长”作用，健全落实公益诉讼、线索移交、数据共享等协作机制;积极发挥工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织作用，壮大河小青、巾帼河长队伍;强化社会监督员、巡河员、护河员、保洁员队伍建设，建立河流巡护网格体系，落实小微水体管护责任，常态化开展清漂保洁，打通河流管护“最后一公里”。
联防联控实现重点突破。涪陵区按照“河流下游主动对接上游、左岸主动对接右岸、干流主动对接支流”原则，建立完善了跨界河流上下游、左右岸、干支流、区域间联防联控机制，深入落实跨界河流生态环境共建共保，深化毗邻镇街联合巡河、联合暗访、联合清漂等相关制度，协同处置水事纠纷、水污染事件、流域水质异常等问题，推动实现了上下游共治、水岸同治……
从科技赋能到做好协同共治，从部门联动到合力攻 坚，经过一系列创新施措，涪陵一大批江河面貌焕然一新，越来越多的河道重现碧波美景。
如今的涪陵，种种迹象昭示了江河治理从河长制到河长治、从有实责到有实效、从一元管到多元治的全新变化，河畅、水清、岸绿、景美的生态画卷越发清晰。
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来源：中国水利报
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狗仔卡
发表于 2023-1-12 09:52:31
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